發(fā)布時(shí)間：2024-02-01 14:14:19
深圳市發(fā)展改革委0次瀏覽深圳市按照“保投產(chǎn)、保續(xù)建、促新開、增固投”12字方針，組建和完善一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總指揮部加十個(gè)專項(xiàng)指揮部加二十個(gè)重點(diǎn)區(qū)域指揮部的“1+10+20”調(diào)度體系，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和開工建設(shè)力度，推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年，完成固定資產(chǎn)投資8942億元，增速達(dá)8.4%，創(chuàng)近三年來新高。其中工業(yè)投資增長(zhǎng)19.2%，占比提升到18.3%，充分發(fā)揮了投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一、聚焦目標(biāo)計(jì)劃管控，抓三個(gè)維度。宏觀維度，注重發(fā)揮投資目標(biāo)“錨定效應(yīng)”，大限度激發(fā)全市投資潛力，年初充分研判投資發(fā)展態(tài)勢(shì)和內(nèi)外部投資環(huán)境，制訂全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)；年中按照市委市政府決策，結(jié)合投資運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化投資增速目標(biāo)。中觀維度，注重激發(fā)各區(qū)各部門投資“中堅(jiān)主體”能動(dòng)性，將投資目標(biāo)按照條塊分解，確定各專項(xiàng)指揮部、各重點(diǎn)區(qū)域、各重點(diǎn)單位以及各區(qū)投資目標(biāo)任務(wù)，定期跟蹤通報(bào)各單位任務(wù)完成情況，年終結(jié)合進(jìn)度，對(duì)標(biāo)全市目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)再分解。微觀層面，注重突出重點(diǎn)項(xiàng)目“基礎(chǔ)支撐”作用，將投資目標(biāo)分解到具體項(xiàng)目，制定項(xiàng)目全生命周期進(jìn)度計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)目單位按照計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
二、聚焦謀劃儲(chǔ)備開工，抓三項(xiàng)機(jī)制。推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)研落地。按照“五年規(guī)劃、三年滾動(dòng)、年度計(jì)劃”要求，謀劃項(xiàng)目近3000個(gè)，總投資約7萬億元，加快推進(jìn)重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目預(yù)研工作，推動(dòng)條件成熟項(xiàng)目加快立項(xiàng)，納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。優(yōu)化項(xiàng)目前期審批機(jī)制。組建聯(lián)合審批服務(wù)專班，加快推動(dòng)項(xiàng)目前期審批工作；督促市政府投資項(xiàng)目限時(shí)穩(wěn)定方案，取消互為前置審批要求，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)報(bào)、聯(lián)查、并審、快批”。加強(qiáng)服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作跟進(jìn)調(diào)度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要前期工作環(huán)節(jié)已完成項(xiàng)目的服務(wù)，促進(jìn)施工機(jī)械加快進(jìn)場(chǎng)，分四批次推動(dòng)801個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，涉及年度投資1200億元。
三、聚焦建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓三張清單。抓基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目清單。會(huì)同相關(guān)部門制定推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作方案，逐個(gè)項(xiàng)目明確前期工作節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，定期監(jiān)控項(xiàng)目推進(jìn)情況，推動(dòng)平鹽鐵路改造工程、深圳灣文化廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。抓200個(gè)示范項(xiàng)目清單。逐個(gè)項(xiàng)目制定一表二圖（關(guān)鍵責(zé)任分解表、甘特圖、投資進(jìn)度曲線圖），逐月進(jìn)行進(jìn)度監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展進(jìn)度糾偏?？傊皋k和各專項(xiàng)指揮部共開展261次協(xié)調(diào)。抓市重大項(xiàng)目清單。圍繞年初制定的883個(gè)市重大項(xiàng)目清單，三季度結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展開展重大項(xiàng)目增補(bǔ)，逐個(gè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動(dòng)加快解決進(jìn)度滯后項(xiàng)目問題，全年完成投資超三千億元，超出計(jì)劃投資的1.2倍。
四、聚焦項(xiàng)目要素保障，抓三類資金。用好用足國家政策資金。2022年全年發(fā)行地方政府專項(xiàng)債654億元；獲批政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目40個(gè)，推動(dòng)項(xiàng)目按要求全部開工建設(shè)；獲批國家設(shè)備購置貼息項(xiàng)目31個(gè)，撬動(dòng)形成投資122億元。穩(wěn)步推進(jìn)REITs試點(diǎn)發(fā)行。在爭(zhēng)取全國首批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs發(fā)行基礎(chǔ)上，成功發(fā)行全國首批清潔能源、保障性租賃住房REITs項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目培育，重點(diǎn)推動(dòng)招商蛇口保障房、星河WORLD高科創(chuàng)高新園、寶灣物流、順豐控股等項(xiàng)目上市發(fā)行。加強(qiáng)政府投資資金調(diào)度管理。定期監(jiān)控政府投資資金撥付使用情況，按照“調(diào)慢補(bǔ)快”原則，開展兩批次市級(jí)政府投資計(jì)劃調(diào)整，年中及時(shí)調(diào)增政府投資計(jì)劃，加大政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金保障力度。
五、聚焦審批環(huán)境優(yōu)化，抓三大服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)。實(shí)施連續(xù)五年每年不少于2000萬平方米產(chǎn)業(yè)空間“工業(yè)上樓”行動(dòng)，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)轉(zhuǎn)型，市領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，華潤(rùn)微電子、深汕比亞迪汽車園、榮耀坪山工廠加快開工建設(shè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批服務(wù)。高校、醫(yī)療等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)行土建、設(shè)備和信息化一體化“三合一”審批。優(yōu)化開辦費(fèi)審批管理，將開辦費(fèi)與項(xiàng)目前期、建設(shè)階段審批整體考慮并納入項(xiàng)目總投資管理。優(yōu)化政府投資事權(quán)安排。制定出臺(tái)新一輪政府投資事權(quán)方案，進(jìn)一步明確政府投資領(lǐng)域范圍、市區(qū)分工、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施模式，構(gòu)建主體多元、市區(qū)協(xié)同、精準(zhǔn)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的投資格局，提升政府投資服務(wù)效能。
六、聚焦項(xiàng)目精細(xì)管理，抓三大平臺(tái)。強(qiáng)力推進(jìn)智慧投資平臺(tái)建設(shè)。以優(yōu)化投資項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)，整合項(xiàng)目城市信息模型（CIM）和建筑信息模型（BIM）信息，構(gòu)建“前期+審批+調(diào)度”全生命周期管理為目標(biāo)，加快智慧投資項(xiàng)目前期工作。發(fā)揮好簡(jiǎn)報(bào)等信息交流平臺(tái)作用。編發(fā)報(bào)送投資類簡(jiǎn)報(bào)及信息超百次，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投資工作動(dòng)態(tài)，明確全市投資工作方向；充分披露各單位工作進(jìn)展，通報(bào)投資任務(wù)完成進(jìn)度和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，督促各單位創(chuàng)新工作方法，完成投資工作任務(wù)目標(biāo)。提升項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)對(duì)接平臺(tái)服務(wù)功能。各單位及時(shí)將掌握的項(xiàng)目推送統(tǒng)計(jì)部門，統(tǒng)計(jì)部門將納統(tǒng)結(jié)果定期通報(bào)各單位，加強(qiáng)項(xiàng)目前端推進(jìn)和統(tǒng)計(jì)后端聯(lián)動(dòng)。各單位與統(tǒng)計(jì)部門開展經(jīng)驗(yàn)交流、知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐個(gè)項(xiàng)目做好納統(tǒng)服務(wù)，形成項(xiàng)目推進(jìn)過程和納統(tǒng)結(jié)果工作閉環(huán)。